经县委研究同意，今天召开全县机关党建工作推进会，目的在于全面贯彻落实全市二季度基层党建工作会议精神，进一步理清思路，夯实责任，采取得力措施，确保三季度打个翻身仗。正值全县认真学习贯彻省第十三次党代会和县委十八届三次全会精神，迎接十九大胜利召开的关键时期，我们召开全县机关党建工作推进会，非常及时，也很有必要。刚才王博同志通报了《省、市、县督查机关党建反馈问题整改方案》，徐敏同志对全县机关党建工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面我讲四个方面意见。

第一个问题：机关党建面临什么样的形势？

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是机关建设的核心和灵魂，是机关工作的动力和保障。要抓好机关党建工作，必须弄清当前机关党建面临什么样的形势，准确把握大势、找准定位。

一要从全面从严治党的形势把握机关党建工作总体要求。党的十八大对新形势下加强和改进党的建设进行了深刻阐述，从指导思想、主题主线、方针原则、工作布局、重点任务等方面作出了全面部署，这对加强和改进机关党建工作提出了新使命、新要求、新责任。习近平总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。这些重要论述，充分体现了党中央对机关党的建设特殊重要性的深刻把握，明确了我们党把机关党建工作摆在重要位置的要求。我们必须牢牢把握“走在前、作表率”的总体要求，进一步提高思想认识，增强行动自觉，以新的理念、新的思路、新的举措推进机关党建工作。

二要从全市基层党建季度考核点评的形势认清机关党建的现状。市委将基层党建考核情况作为追赶超越考核的重要指标，市委组织部按基层党建七大领域，每季度对七个县区进行季度点评排名，在今年一、二季度全市基层组织建设点评会上，山阳县基层组织建设总体位居第一名、第二名，而单项上，机关党建连续两个季度位居倒数第二名。市委组织部在点评和督查中指出我县机关党建存在机制不顺，工作力量薄弱等问题，前段时间我们下茬整改，采取了一些措施，比如对部分党组织设置进行了调整，充实了部分单位党务干部力量，建立了联席会议制度逐步理顺工作机制等，但一些问题仍然存在。在各县区都在加压奋进的情况下，我们的机关党建第三季度能不能打个翻身仗，形势非常严峻，需要在座的各位利用这有限的一个月时间，快马加鞭，迎头赶上。

三要从与其他领域党建相比的形势正视机关党建的短板。今年来，我们围绕“服务中心、建设队伍”这一核心任务，全面加强机关思想政治、党组织规范化、党员队伍、党建阵地、作风效能“五大建设”，凝心聚力，强力推进，机关党建引领发展、服务发展的作用有效发挥，也涌现出了像人社、民政、卫计、科教等一批机关党建示范点。但是，相比其他六大领域党建来说，短板还比较突出。相比农村党建来说，重视程度不高、责任落得不实的问题比较明显；相比农村、学校党建来说，工作机制不顺的问题较为突出。这些问题是多种原因造成的，要补齐短板，必须严格落实机关工委负责牵头抓总，各党委负责具体抓落实的机制，着力解决“上热下冷”的问题，形成齐抓共管的局面。

第二个问题：机关党建应该发挥什么样的作用？

要抓好机关党建工作，必须要解决思想认识方面的问题，特别是要找准机关党建的定位，着力发挥好政治引领、思想保障、服务中心三个作用。

一要发挥机关党建的政治引领作用。坚持正确的政治方向，是做好机关党建工作的前提。机关党建工作要讲政治、顾大局，坚定不移地引领好政治方向，为经济社会发展奠定坚实的政治基础。要通过强化理论武装，加强学习型党组织建设，充分发挥党组织理论学习的示范带动作用，把党员干部的理论素养提高到一个新水平。特别是注重学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省第十三次党代会、市四次党代会和县委十八届三次全会精神，把思想和行动统一到中省市县的决策部署上来，为实现追赶超越、打赢“五大攻坚战”，建设“三强两好”幸福新山阳凝聚智慧和力量。

二要发挥机关党建的思想保障作用。思想政治建设是党的根本建设，发挥思想保障作用是机关党建的重要使命。要始终把理论发展的最新成果贯穿到机关党员干部的思想建设中，引导机关党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观和荣辱观。要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导机关党员干部坚定“四个自信”、树立“四种意识”。通过解放思想、拓宽视野、创新理念，来增强机关党建工作的活力，切实发挥思想政治建设的引领作用。要正确认识和把握机关党建的规律，不断改革创新，使机关党建始终走在前头。

三要发挥机关党建的服务中心作用。围绕中心，服务大局，是机关党建工作生命所系、价值所在。我们有些单位机关党建与中心工作结合不紧密，或者将机关党建局限于一般化概念，纯粹的就党建抓党建，再或者是认为机关党建就是收集资料、整理资料，认为资料收集越多，党建工作做得越好。这些实际上都是没有找准机关党建服务中心工作的结合点，没有发挥好服务中心的作用。机关党建工作只有服务大局，推动发展，才会有可为、有活力。当前，全县的中心工作就是实现追赶超越、打好“五大攻坚战”，机关党建必须围绕这一中心来开展。要树立大局意识，把思想认识统一到中省市县的决策部署上来，自觉地把机关党建工作放到全局工作中来认识、思考和部署，使机关党建工作真正融入中心工作，并服务于大局。要找准服务中心的切入点和突破口，特别是要从加强队伍建设方面入手，提升服务发展的水平和能力，推动中心工作。

第三个问题：机关党建主要工作任务是什么？

市委四届三次全会上，市委陈书记指出“基础不牢，地动山摇。抓基层打基础任何时候都不能有丝毫松懈。抓好基层党建工作，要着力加强基层组织、基础工作、基本能力、基点支持‘四基’建设，不断提升基层党建科学化水平”。各级党组织要认真贯彻落实陈书记讲话精神，突出重点、强化举措、压实责任，做精、做细、做优机关党建各项工作。

第一，要突出抓好基层组织建设。党员学习在支部、活动在支部，机关党支部建设得怎么样、管理的如何，直接关系到机关党建工作水平。一要科学合理设置党组织。要严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》要求，科学合理设置机关党组织，实现党的组织和党的工作全覆盖。县直机关工委要尽快修改完善县直机关党组织设置调整的实施意见，提交县委常委会审议，进一步科学合理设置机关党组织。二要加强党组织规范化建设。围绕创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）基层党组织目标，全面实施“五规范一满意”（领导班子规范化、骨干队伍规范化、组织生活规范化、党建阵地规范化、制度机制规范化、工作业绩群众满意）规范化党组织建设，进一步提升党员队伍整体素质和党支部整体功能。11月底前，县直机关工委着力打造5—8个规范化党组织示范点，所有党委必须达到规范化党组织标准要求。三要突出抓好软弱涣散党组织“动态清零”。通过定期摸排、研判，充分掌握党组织班子建设、服务中心等情况，对软弱涣散党组织，发现一个、整顿一个，该换人的及时换人，出现缺配的抓紧配齐，确保各个过得硬、人人起作用。四要加强党组织作风效能建设。深入推进“抓转促”专项整治，大力整治“机关病”，持续抓纪律、转作风，严防“四风”反弹，教育引导机关党员干部把精力放到履职尽责、干事创业上来，不断提升“两力两率”。

第二，要突出抓好基础工作建设。要按照规范化、常态化、标准化、制度化、长效化的基本要求，切实抓好机关党建的各项基础工作。一要持续巩固深化“七项重点任务”成果。继续做好基层党组织按期换届专项检查、抓党建促脱贫攻坚工作、机关党员干部学习教育等七项重点工作，从严从实抓好七项重点任务落实。二要严肃党内政治生活。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，坚持“三会一课”、“三个工作日”等制度，推行党员领导干部“一集中两报告”制度，把集体学习、议人议事与党内政治生活有机结合起来，实现党内政治生活既严肃规范，又富有吸引力和凝聚力。三要做好党员发展工作。严把党员发展关口，严格按照发展党员工作流程和《商洛市直机关发展党员五项制度》程序发展党员。四要加强党费收缴管理。市二季度反馈我县问题中，明确指出我县机关党组织存在部分党员预交党费现象，各级党组织要深入开展自查，立行立改。要严格执行中组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党支部确定专人管理，引导党员按时足额缴纳党费。党支部每年开展一次党费收缴情况专项检查，检查结果及时向党员公布。

第三，要突出抓好基本能力建设。机关党建工作任务越来越重，要求越来越高，提高党务干部基本能力，既是机关党建的重要组成部分，更是做好机关党建工作的前提和基础。一要增强围绕中心服务大局的意识。机关党建必须始终坚持做到围绕中心、服务大局，才能体现价值，有为有位。要按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的指导思想和“抓党务、带队伍、促发展”的工作思路，聚焦追赶超越、“五大攻坚战”，运用“抓两头带中间”的工作方法，实现党建与业务工作两不误、两促进。二要加强党务干部队伍建设。各部门要结合本系统、本单位工作实际及干部队伍结构，选优配强党务干部队伍，要注重从优秀年轻干部队伍中选拔党务工作人员，使机关党务干部队伍始终保持活力。三要加强履职能力建设。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部尤其是党组织书记提高政治素质，提升学习调研、组织协调、推动落实、开拓创新等业务能力，打造一支讲政治、重公道、业务精、作风好的党务干部队伍，确保机关党建“有人管、管得了、管的好”。四要加大关心关爱力度。把机关党务岗位作为培养领导干部的重要岗位，有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部双向交流。充分运用“三项机制”，积极探索党务干部能上能下、能进能出的路径，对优秀党务干部，要积极推荐、提拔任用，充分激发机关党务干部工作热情，为做好机关党建工作提供坚实人才保障。

第四，要突出抓好基点支撑建设。党建工作是涉及方方面面的系统工程，需要多基点支撑，如果没有基点作为依托和支撑，党建工作就会显的空洞无物，甚至虚化、弱化、边缘化。一要强化物质支撑。建立党建工作经费保障机制，将机关党建经费纳入部门预算，确保党建工作有钱办事。强化党建经费监管，合理安排各项开支，确保党建经费用当其时。加强标准化党员活动场所建设，确保有场所议事。二要强化载体支撑。扎实开展“三进三服务，建功十三五”活动，注重打造特色机关党建品牌，提炼推出一批可复制、好操作、能见效的机关党建工作典型案例。按照“围绕中心、服务大局”要求，将机关党建工作纳入单位整体工作中推进谋划，坚决克服“两张皮”现象，实现党建与业务工作同向发力、互促共进。三要强化典型支撑。要按照党群部门、政府部门、驻山单位等行业部门划块，每年每大块打造一定数量的示范点，形成以点串线、以线带面、示范引领的辐射效应，推动全面工作开展。四要强化氛围支撑。要加强党建工作痕迹化管理，按照规范化、标准化要求，及时收集整理党建台账资料，做到内容齐全、规范统一。要充分利用《陕西日报》《商洛日报》等传统媒体和“陕西先锋”“商洛党建”“山阳党建”等微信公众号，大力宣传“党建引领五大攻坚战”和机关党建的好做法、好经验，形成“人人关注党建、人人支持党建”的良好氛围。

第四个问题：如何确保机关党建工作抓得实、抓得好？

一要强化认识，夯实责任。县直机关工委，要充分发挥职能作用，理直气壮地加强对机关党建工作的领导，积极做好宏观规划、检查指导、总结经验、组织协调等工作。特别要注意理顺工作机制，及时将压力传导到各级党组织，加强同部门党组织的联系和沟通，充分依靠和发挥部门党组织的作用，形成抓机关党建的合力。各部门党组（党委），要认真履行主体责任，把加强机关党建作为本部门、本单位整体工作的重要组成部分，同业务工作一起研究部署、一起检查考核、一起抓好落实。要严格落实《进一步落实责任促进基层组织建设全面过硬的规定》，强化责任落实、规范运行机制和完善奖惩措施，促进机关党建全面过硬。各级党组书记，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行“第一责任人”的责任，定期听取机关党组织和分管党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破，切实指导和支持机关党组织卓有成效地开展工作。要带头参加机关党组织的各项活动，积极为机关党组织开展工作创造必要的条件，真正做到思想认识到位、组织领导到位、方法措施到位、工作投入到位、经费保障到位。机关党务干部，要进一步增强使命感、责任感和荣誉感，把抓好机关党建作为自己的根本任务，切实履行好岗位职责，坚决杜绝党务干部不干本职工作的现象。

二要对标整改,补齐短板。要突出问题导向，对照省市县督查机关党建反馈问题清单和今年以来安排的重点任务，对标梳理，深入自查，主动认领，举一反三，弄清楚原因症结和突破方向，逐条逐项制定切实可行的整改措施，盯紧看牢，抓严抓实，确保各类问题在9月上旬前全部整改到位。要着手准备第三季度基层党建考核点评工作，通过抓好全面规范，突出亮点提升，把党建工作基本规范做出来、把标准样板立起来、把特色亮点展示出来，确保三季度打一个翻身仗。

三是创新方式，务求实效。要积极探索并拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径，要坚持用先进的理念，先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党的建设。在思路上，要紧紧把握住重点，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”；在工作方法上，要注重把握统筹兼顾，坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，并充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，整体推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；在载体设计上，要从全县中心工作和本单位具体实际出发，探索党员干部积极参与的有效途径，特别是要扎实推进“党员示范岗”创建、“三进三服务、建功十三五”、精准扶贫结对帮扶等活动，努力使机关党建真正做到受欢迎、起作用、有实效，为中心工作献计出力，作出贡献。

四要严格督查，狠抓落实。县委组织部和县直机关工委要建立机关党建联合督查机制，坚持每月一检查，每季度一点评，每半年一考核；各部门党组织也要建立自查机制，定期对本单位、本部门及管辖单位党组织的党建工作进行督查，并对检查情况进行及时通报，向单位党组织进行反馈。要建立健全责任追究机制，对重点问题实行跟踪管理，对整改不及时不到位的要严格问责。要把机关党建开展情况作为考核单位和考核单位一把手的重要指标，做到常抓常严、真考真严，用考核促进工作落实。

同志们，三季度基层党建点评考核在即，希望大家坚定信心，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，实现机关党建工作全面进步、奋力赶超，为实现追赶超越、打赢“五大攻坚战”提供坚强的组织保证。